VADOFONE INDIA LIMITED vs. THE COMPETITION COMMISSION OF INDIA REPRESENTED BY ITS SECRETARY AND ORS.

Case Type: NaN

Date of Judgment: 21-09-2017

Preview image for VADOFONE INDIA LIMITED  vs.  THE COMPETITION COMMISSION OF INDIA REPRESENTED BY ITS SECRETARY AND ORS.

Full Judgment Text

ssm                         1                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
IN THE HIGH COURT OF JUDICATURE AT BOMBAY
CIVIL APPELLATE JURISDICTION
WRIT PETITION NO.  8594  OF 2017
 WITH
WRIT PETITION NO. 8596 OF 2017
Vodafone India Limited  ....Petitioner
Vs.
The Competition Commission of India
represented by its Secretary & ors. ...Respondents
 WITH
WRIT PETITION NO.7164 OF 2017
WITH
CAWST NO.17736 OF 2017
IN
WRIT PETITION NO. 7164 OF 2017
Idea Cellular Ltd. …..Petitioner
Vs.
The Competent Commission of India,
(through the Secretary) …..Respondents 
 WITH
WRIT PETITION NO. 7172 OF 2017 
Cellur Operator Association of India ….Petitioner
Vs.
Competition Commission of India and Ors. ....Respondents
 WITH
WRIT PETITION NO. 7173 OF 2017
Bharati Airtel Limited and Anr. ….Petitioners
Vs.
Competition Commission of India and Ors. ….Respondents
1/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         2                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
APPERANCES:­
(1) W.P. No.8594/2017 
Mr. Iqbal M. Chagla, Senior Advocate along with Ms. Pallavi Shroff, 
Mr. Aashish Gupta, Mr. Ameya Gokhale, Ms. Meghana Rajadhyaksha, 
Mr. Vaibhav Singh, Ms. Sukriti Jaiswal i/by M/s. Shardul Amarchand 
Mangaldas & Co. for the Petitioner.
(2) W.P.Nos. 8594/2017, 8596/2017, 7172/2017, 7173/2017 and 
WP No. 7164/2017 
Mr. Iqbal M. Chagla, Senior Advocate along with Mr. Punit B. Anand & 
Siddharth Rajamohan for the Petitioner in WP No.8596 of 2017 and 
for Respondent No.6 in WP No.7172/2017, for Respondent Nos. 8 & 9 
in   WP   No.7173/2017,   for   Respondent   Nos.   9   &   10   in   WP 
No.7164/2017 and for Respondent No.10 in WP No.8594/2017.
(3) W.P. No. 8594 and 8596/2017 
Mr.  Amit   Sibal,   Senior   Advocate   a/w   Mr.   Sachin   Mandlik,   Ms. 
Avaantika   Kakkar,   Mr.   Ritin   Rai,   Mr.   Raghav   Shankar,   Mr.   Dhruv, 
Rajain,   Ms.   Sakshi   Aagarwal,   Mr.   Zacarias   Joseph,   Mr.   Abhas 
Kshetarpal, Mr. Kanwar Vivasan, Ms. Anvita Mishra, Mr. Rajagopal 
Venkatakrishnan, Mr. Bhavuk Agarwal, Mr. Hiten Sampat i/by Khaitan 
& Co. in W.P. No.8594 for Respondent No.5, for Respondent No.3 in 
W.P.No.8596/17 i.e. Reliance Jio Infocomm Ltd.
(4) W.P. No.7172/2017 
Mr. Aspi Chinoy, Sr.Advocate a/w Mr. Jafar Alam, Mr. Gautam Shahi, 
Mr. Siddharth Ranade i/by Trilegal Advocates for the Petitioner.
(5) W.P. No. 7173 of 2017 
Mr.   Janak   Dwarkadas,   Senior   Advocate   with   Mr.   Navroz   Seervai, 
Senior Advocate with Mr. Harsh Kaushik, Ms. Kunal Dwarkadas, Mr. 
Ankush Walia, Mr. Param Tandon, i/by Seth Dua & Associates for the 
Petitioner.
2/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         3                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
(6) W.P. No.7172/2017 and 7173/2017
Mr. Ramji Srinivasan, Senior Advocate a/w Mr. Sachin Mandlik, Ms. 
Avaantika Kakkar, Mr. Ritin Rai, Mr. Raghav Shankar, Mr. Dhruv Rajai, 
Ms. Sakshi Agarwal, Mr. Zacarias Joseph, Mr. Aabas Kshetarpal, Mr. 
Kanwar Vivasan, Ms. Anvita Mishra, Mr. Rajagopal Venkatakrishnan, 
Mr.   Bhavuk   Agarwal,   Mr.   Hiten   Sampat   i/by   Khaitan   &   Co.   for 
Respondent   No.4   in   W.P.No.   7172/2017,   for   Respondent   No.3   in 
W.P.No.7173/17 i.e. Reliance Jio Infocomm Ltd.
(7) W.P. No.7164/2017 a/w CAWST No. 17736 of 2017 in   W.P. 
No.7164/2017­
Mr. Darius Khambata, Senior Advocate with Mr. Soli Cooper, Senior 
Advocate along with Ms. Alka Bharucha, Ms. Swathi Girimaji, Mr. 
Areen De, Advocates i/by M/s. Bharucha & Partners for the Petitioner 
and for the Applicant in CAWST 17736 of 2017. 
Mr.   Harish   Salve,   Senior   Advocate   a/w   Dr.   Milind   Sathe,   Senior 
Advocate a/w Mr. Sachin Mandlik, Ms. Avaantika Kakkar, Ritin Rai, 
Mr.   Raghav   Shankar,   Mr.   Dhruv   Rajain,   Ms.Sakshi   Agarwal,   Mr. 
Zacarias Joseph, Mr. Abhas Ksheterpal with Mr. Kanwar Singh, Ms. 
Anvita Mishra, Mr. Rajgopal Venkatakrishnan, Mr. Bhavuk Agarwal, 
with Mr. Hiten Sampat i/by Khaitan & Co. for Respondent No.5 in 
W.P.No.7164/17 i.e. Reliance Jio Infocomm Ltd.
(8)W.P. NO. 8594/2017, 8596/2017 and 7164 of 2017
Mr. Shrihari Aney, Senior Advocate a/w Mr. Prateek Pai, Ritika Gadoya 
i/by Key Stone Partners for Respondent Nos. 1 and 2 i.e. CCI.
(9) W.P. No. 7172/2017 and 7173/2017
Mr. Naushad R. Engineer, a/w Mr. Prateek Pai, Ritika Gadoya i/by 
Keystone Partners for Respondent Nos. 1 and 2 i.e. CCI.
(10) W.P. No. 8594/2017, 8596/2017, 7172/2017, 7173/2017 and 
7164/2017. 
3/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         4                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
Ms. Shruti Tulpule a/w Indrajeet Bhosale i/by Abhineet Pange for 
Respondent No.3 in WP 7172 of 2017, for Respondent No.4 in WP No. 
7164 of 2017 and WP No. 8594 of 2017, for Respondent No.5 in WP 
No. 7173 of 2017 and for Respondent No.11 in WP No. 8596 of 2017.
CORAM : ANOOP V. MOHTA AND
SMT. BHARATI H. DANGRE, JJ.
    DATE  : 21 SEPTEMBER 2017.
ORDER :­
Today, all the matters are listed for order/judgment. 
2 In view of the reasons already dictated and recorded, we 
are pronouncing the conclusion and operative part of the Judgment in 
the open Court today. 
conclusions­   
a) All   the   Writ   Petitions   are   maintainable   and 
entertainable.     This   Court   has   territorial 
jurisdiction to deal and decide the challenges so 
raised against impugned order (majority decision) 
dated 21 April 2017, passed by the Competition 
Commission of India (CCI) under the provisions of 
Section 26(1) of the Competition Act, 2002 in case 
4/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         5                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
Nos. 81 of 2016, 83 of 2016 and 95 of 2016 and 
all   the   consequential   actions/notices   of   the 
Director   General   under   Section   41   of     the 
Competition Act arising out of it.
b) The telecommunication Sector/Industry/Market is 
governed, regulated, controlled and developed by 
the   Authorities   under   the   Telegraph   Act,   the 
Telecom Regulatory Authority of India Act (TRAI 
Act)   and   related   Regulations,   Rules,   Circulars, 
including   all   government   policies.     All   the 
“parties”,   “persons”,   “stakeholders”,   “service 
providers”,   “consumers”   and   “enterprise”   are 
bound   by   the   statutory   agreements/contracts, 
apart from related policy, usage, custom, practice 
so announced by the Government/Authority, from 
time to time.  
c) The question of  interpretation or clarification  of 
any   “contract   clauses”,   “unified   license” 
“interconnection agreements”, “quality of service 
regulations”,   “rights   and   obligations   of   TSP 
5/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         6                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
between and related to the above provisions”, are 
to be settled by the Authorities/TDSAT and not by 
the Authorities under the Competition Act.
d) The   concepts   of   “ subscriber” ,   “test   period”
“reasonable demand” , “ test phase and commercial 
phase   rights   and   obligations ”,   “reciprocal 
obligations of service providers”  or  “breaches of any 
contract and/or practice” , arising out of TRAI Act 
and the policy so declared, are the matters within 
the jurisdiction of the Authority/ TDSAT under the 
TRAI Act only. 
e) The   Competition   Act   and   the   TRAI   Act   are 
independent   statutes.   The   statutory   authorities 
under the respective Acts are to discharge their 
power and jurisdiction in the light of the object, 
for which they are established.  There is no conflict 
of the jurisdiction to be exercised by them.   But 
the   Competition   Act   itself   is   not   sufficient   to 
decide and deal with the issues, arising out of the 
provisions   of   the   TRAI   Act   and   the   contract 
6/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         7                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
conditions, under the Regulations.
f) The Competition Act governs the anti­competitive 
agreements and its effect­  the issues about “abuse 
of dominant position and combinations”. It cannot 
be   used   and   utilized   to   interpret   the   contract 
conditions/policies   of   telecom   Sector/Industry/ 
Market, arising out of the Telegraph Act and the 
TRAI Act. 
g) The Authority under the Competition Act, has no 
jurisdiction to decide and deal with the various 
statutory agreements, contracts, including the rival 
rights/obligations, of its own.   Every aspects of 
development of telecommunication market are to 
be   regulated   and   controlled   by   the   concerned 
Department/ Government, based upon the policy 
so declared from time to time, keeping in mind the 
need and the technology, under the TRAI Act.
h) Impugned order dated 21 April 2017, passed by 
the Competition Commission of India (CCI) under 
the provisions of Section 26(1) of the Competition 
7/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         8                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
Act,   2002   and   all   the   consequential 
actions/notices   of   the   Director   General   under 
Section 41 of  the Competition Act proceeded on 
wrong   presumption   of   law   and   usurpation   of 
jurisdiction, unless the contract agreements, terms 
and clauses and/or the related issues are settled by 
the   Authority   under   the   TRAI   Act,   there   is   no 
question  to initiating any proceedings under the 
Competition Act as contracts/agreements go to the 
root of the alleged controversy, even under the 
Competition Act.  
i) The   Authority   like   the   Commission   and/or 
Director General, has no power to deal and decide 
the stated breaches including of  “delay”,   “denial”, 
and   “congestion”   of POIs  unless settled finally by 
the   Authorities/TDSAT   under   the   TRAI   Act. 
Therefore,   there   is   no   question   to   initiate   any 
inquiry and investigations under Section 26(1) of 
the Competition Act.   It is without jurisdiction. 
Even at the time of passing of final order,   the 
8/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         9                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
Commission and the Authority, will not be in a 
position to deal with the contractual terms and 
conditions   and/or   any   breaches,   if   any.     The 
uncleared and vague information are not sufficient 
to initiate inquiry and/or investigation under the 
Competition Act, unless the governing law and the 
policy   of   the   concerned   “market”   has   clearly 
defined the respective rights and obligations of the 
concerned parties/persons. 
j) Impugned order dated 21 April 2017 and all the 
consequential   actions/notices   of   the   Director 
General under the Competition Act, therefore, in 
the present facts and circumstances, are not mere 
“administrative directions” .  
k) Impugned order dated 21 April 2017 and all the 
consequential   actions/notices   of   the   Director 
General under the Competition Act, are therefore, 
illegal, perverse and also in view of the fact that it 
takes   into   consideration   irrelevant   material   and 
ignores the relevant material and the law.  
9/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         10                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
l) Every   majority   decision   cannot   be   termed   as 
“cartelization” .  Even ex­facie service providers and 
its   Association   COAI,   have   not   committed   any 
breaches of any provisions of the Competition Act. 
4 Hence the following order­
ORDER
a) Impugned order dated 21 April 2017, passed by 
the Competition Commission of India (CCI) under 
the provisions of Section 26(1) of the Competition 
Act, 2002 in case Nos. 81 of 2016, 83 of 2016 and 
95   of   2016  and   all   the   consequential 
actions/notices   of   the   Director   General   under 
Section 41 of  the Competition Act, are liable to be 
quashed and set aside, in exercise of power under 
Article 226 of the Constitution of India.   Order 
accordingly.
b) All the Writ Petitions are allowed.  
c) There shall be no order as to costs. 
d) In view of the above, nothing survives in Civil 
10/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::

ssm                         11                  Judgment­wp8594.17gp­operative part.sxw
Application (Stamp) No. 17736 of 2017 in Writ 
Petition No. 7164 of 2017 and the same is also 
disposed of. No costs.  
   (BHARATI H. DANGRE, J.)  (ANOOP V. MOHTA, J.)
11/11
::: Uploaded on - 22/09/2017 ::: Downloaded on - 31/03/2024 17:10:25 :::